Le nouveau département de gestion de la dette – désormais officiellement enregistré – supervisera la conception et la mise en œuvre de la politique de dette publique, gérera l’émission et le remboursement des obligations d’État et contribuera à fixer les quotas d’emprunt pour les autorités nationales et locales.
Le ministère chinois des Finances a créé un nouveau département axé uniquement sur la gestion de la dette publique, alors que Pékin intensifie ses efforts pour réduire les prêts locaux cachés et renforcer la discipline budgétaire.
Selon un Poste du matin de la Chine du Sud Dans un rapport, le ministre des Finances Lan Foan a appelé à une « discipline de fer » pour empêcher le financement hors bilan, soulignant la détermination du gouvernement à faire face aux risques croissants liés à la dette provinciale et municipale.
Le nouveau département de gestion de la dette – désormais officiellement constitué – supervisera la conception et la mise en œuvre de la politique de la dette publique, gérera l’émission et le remboursement des obligations d’État et aidera à fixer les quotas d’emprunt pour les autorités nationales et locales, ajoute le rapport, citant le site officiel du ministère.
Li Dawei, ancien employé du département du budget du ministère et chef du Centre de recherche et d’évaluation de la dette publique, a été nommé directeur du département.
La nouvelle unité consolide les fonctions auparavant réparties entre plusieurs départements et assume la responsabilité du renforcement de la supervision et de la résolution des risques cachés liés à la dette dans le cadre des efforts plus larges de réforme fiscale de la Chine.
Centralisation de la gestion de la dette
Le nouveau département permettra au gouvernement de centraliser sa supervision financière et d’accélérer la création d’un mécanisme à long terme pour résoudre la dette publique, indique lundi le rapport dans une note de recherche de Huatai Securities.
Cette décision est la dernière en date d’une campagne plus large menée par Pékin pour s’attaquer aux énormes dettes cachées accumulées par les gouvernements locaux à travers des véhicules de financement hors bilan appelés Véhicules de financement des gouvernements locaux (LGFV).
À la suite de la crise financière mondiale de 2008, le nombre de ces entreprises a augmenté, les autorités locales ayant emprunté massivement pour financer de grands projets d’infrastructure, entraînant une augmentation des dettes cachées dans l’économie chinoise.
L’année dernière, Pékin a annoncé son intention de relever le plafond de la dette des gouvernements locaux de 6 000 milliards de yuans (840 milliards de dollars) sur trois ans dans le cadre d’un programme de conversion de la dette visant à transférer la dette cachée dans les bilans officiels, a-t-il déclaré. SCMP.
Fin septembre, le nombre de LGFV et le volume de leur encours de dette d’exploitation ont diminué respectivement de 71 % et 62 % par rapport aux niveaux de mars 2023, ajoute le rapport, citant des données officielles.
Le ministre des Finances Lan a récemment réitéré que le gouvernement continuerait à promouvoir un plan global de résolution de la dette et à faciliter l’échange des dettes cachées existantes des gouvernements locaux dans le cadre de la prochaine stratégie quinquennale de la Chine.
“Nous respecterons le principe d’absence de nouvelle dette cachée avec une discipline de fer et ferons avancer la mise en place d’un système unifié de surveillance à long terme de la dette des gouvernements locaux”, a écrit Lan dans un article récent.
Lan a averti que les responsables impliqués dans des emprunts illicites ou dans des activités frauduleuses de règlement de dettes seraient soumis à des mesures strictes de responsabilisation, soulignant la nécessité d’empêcher une résurgence des risques liés à la dette locale à l’avenir.
“La structure de la dette sera optimisée et nous favoriserons le développement d’un mécanisme de gestion de la dette publique à long terme visant un développement de haute qualité”, a-t-il écrit.
Avec la contribution des agences
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