Dr Renéva Fourie|Publié
Dr Renéva Fourie
Le plan d’action économique en dix points de l’ANC annoncé le 6 octobre est une tentative ambitieuse de mettre l’Afrique du Sud sur la voie de la reprise. Il reconnaît la gravité des crises auxquelles nous sommes confrontés en matière d’électricité, de logistique et de déclin industriel, et vise à reconstruire les capacités de l’État et à diversifier les échanges.
Cependant, plutôt que de briser l’emprise d’une croissance limitée tirée par le marché et de placer les besoins de la majorité au centre, cela reste un modèle familier d’annonces technocratiques destinées à apaiser les marchés mondiaux et les conglomérats nationaux.
La crise économique actuelle du pays n’était pas une fatalité. Une grande partie de cela est le résultat de décisions politiques délibérées. Pendant des décennies, les alliés de l’ANC – le Parti communiste sud-africain et le Congrès des syndicats sud-africains – ont averti à plusieurs reprises qu’une approche centrée sur le marché renforcerait les inégalités et affaiblirait les institutions étatiques nécessaires au développement.
Ils ont présenté des propositions viables et centrées sur les personnes, qui auraient pu orienter l’économie vers une croissance inclusive et une capacité publique plus forte. Au lieu de cela, ses conseils a été marginalisé au nom de la confiance du marché. Si l’ANC avait écouté ses partenaires de l’alliance et suivi une voie de développement et de redistribution, l’Afrique du Sud ne se trouverait pas dans cette situation aujourd’hui.
Le plan en dix points actuellement proposé ressemble moins à une nouvelle vision qu’à un ensemble familier de promesses qui font toujours danser le pays au rythme du capital. L’un des exemples les plus clairs est le recours continu à des tarifs d’électricité préférentiels pour les industries à forte intensité énergétique telles que le ferrochrome et l’acier.
Pendant des décennies, les ressources publiques ont subventionné ces secteurs, qui restent à forte intensité de capital et axés sur les exportations. Au lieu de forcer ces entreprises à investir dans les technologies modernes, l’efficacité énergétique et les bénéfices en aval en échange d’une énergie moins chère, il propose que l’État, absorber encore une fois les coûts. Ce Elle repose sur la logique de l’ancien complexe énergétique minéral, qui a façonné les inégalités en Afrique du Sud au cours du siècle dernier.
De même, la promesse de reconstruire les industries du chrome et du manganèse à travers fin Les droits de douane à l’exportation, l’expansion des alliages et des précurseurs de batteries semblent innovants mais ne rompent pas la dépendance à l’égard des matières premières.
Il est préférable de valoriser les minéraux bruts plutôt que de les exporter brutd. Cependant, cela laisse l’économie toujours vulnérable à la volatilité des prix mondiaux et prisonnière d’un modèle qui produit peu d’avantages pour les travailleurs et les communautés.
L’adoption dans le plan d’une participation du secteur privé dans les ports, les chemins de fer et l’énergie indique un recul par rapport à l’idée d’un État développementiste. Au lieu de reconstruire les capacités publiques et d’utiliser les entreprises publiques pour stimuler l’industrialisation nationale, les segments rentables ils sont ouverts aux opérateurs privés.
Dans le même temps, les responsabilités non rentables au service des communautés pauvres et isolées restent du ressort de l’État et restent sous-financées, en contradiction avec l’engagement de reconstruire les entreprises publiques. Une disposition de ce type, qui empêche subvention croiséeaggraverait les inégalités d’accès aux infrastructures et je voulais représenter le socialisation des coûts et privatisation de bénéfices.
Les mesures ciblant les économies municipales et rurales, ainsi que le soutien aux petites entreprises, semblent également progressistes, mais risquent d’échouer dans la pratique. En privatisant la logistique, les réseaux secondaires indispensables pour acheminer les produits vers les marchés ont été créés. Ils s’engagent.
Le plan ignore également la sombre réalité des municipalités dysfonctionnelles qui ont été érodé par la corruption et l’austérité. Sans une reconstruction décisive du gouvernement local, ces efforts seront contrecarrés par la mauvaise gestion et la mainmise des élites.
L’ANC elle-même reconnaît que la faiblesse de l’État constitue un obstacle majeur et s’engage à professionnaliser le service public et à imposer une gestion des conséquences. Ce C’est précisément le domaine dans lequel les partenaires de l’alliance de l’ANC fournissent depuis longtemps des orientations détaillées.
Le SACP et le Cosatu ont toujours plaidé en faveur professionnalisation de la fonction publique, pour décisif conséquence gestion pour éradiquer la corruption, et pour un retour à un développement industriel dirigé par l’État solide. Quelques recommandations enfin été capturé dans le plan en dix points, bien que de manière diluée. Mais cela reste dans un cadre orienté vers le marché.
Pour que le plan fonctionne, il faudrait qu’il considère la reconstruction des capacités publiques comme le fondement de la reprise. Des politiques et réglementations strictes qui guident les nominations dans la fonction publique doivent être mis en œuvre dans les trois sphères de gouvernement.
En outre, le soutien industriel devrait se détourner des géants du passé à forte intensité énergétique et se concentrer sur les secteurs absorbant la main-d’œuvre qui répondent aux besoins nationaux et peuvent stimuler le développement. Les investissements énergétiques, y compris les nouvelles lignes de transport, doivent être traités comme un bien public.
Dans la mesure du possible, ils devraient rester sous propriété publique avec des structures de gouvernance qui incluent une représentation des travailleurs et des fiducies communautaires. Toute participation privée doit être réalisée de manière transparente et être soumise à des engagements en matière de contenu local, de pratiques de travail équitables et d’accès abordable.
La transformation agricole, la fabrication alimentaire, les textiles, les matériaux de construction écologiques et les projets décentralisés d’énergies renouvelables sont les mieux adaptés pour créer des emplois, stimuler les économies locales et renforcer la résilience.
Les programmes publics d’emploi peuvent être étendus fournir des moyens de subsistance tout en reconstruisant les infrastructures sociales et productives, en restaurant les écosystèmes dégradés et en modernisant les installations publiques pour atteindre l’efficacité énergétique. Une subvention au revenu de base universel stabiliserait la consommation des ménages et stimulerait la demande locale.
Un programme de croissance redistributive et inclusive peut être financé par une approche budgétaire plus progressiste et transparente. Ce Il s’agit notamment de supprimer les échappatoires fiscales des sociétés, de réorienter les incitations fiscales inutiles et de canaliser de manière responsable les fonds de pension publics vers des obligations d’infrastructure à long terme protégées par des garanties de gouvernance rigoureuses.
Un cadre budgétaire crédible et durable axé sur l’investissement productif donnerait aux travailleurs, aux épargnants et aux investisseurs l’assurance que les ressources sont disponibles. étant utilisé pour le développement national et non pour l’enrichissement privé.
Le plan en dix points de l’ANC promet l’urgence mais s’accroche à la même voie axée sur le marché qui a échoué pendant des décennies. Compte tenu de l’état désastreux de l’économie et de la diminution de son soutien politique, l’ANC devrait donner la priorité aux conseils de ses partenaires historiques de l’alliance.
Si l’Afrique du Sud continue de danser au rythme du capital, l’économie restera dépendante des matières premières, sujette aux crises et incapable d’absorber sa main-d’œuvre. Rompre avec ce rythme nécessite du courage pour reconstruire le pouvoir de l’État dans l’intérêt public et placer les besoins des travailleurs et des communautés au centre de chaque élection politique.
* Fourie est un analyste politique spécialisé dans la gouvernance, le développement et la sécurité..
